電動(dòng)汽車充電樁屬于建設(shè)工程嗎
新能源汽車技術(shù)日趨成熟，綠色出行已成為時(shí)代主題之一，電動(dòng)汽車越發(fā)受到青睞，汽車充電樁逐漸成為停車場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施之一。那么，問題來了：電動(dòng)汽車充電樁屬于建設(shè)工程嗎？
云鳥小編認(rèn)為屬于建設(shè)工程范疇，理由如下：
一、電動(dòng)汽車充電樁具備建設(shè)工程定義要素
電動(dòng)汽車充電樁即電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
從建筑學(xué)術(shù)語角度，建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。而汽車充電樁屬于新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，毋庸置疑是為人類生活提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)施，符合建筑學(xué)定義的建設(shè)工程。
從法律規(guī)范角度，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”法律規(guī)范根據(jù)施工生命周期進(jìn)行列舉式描述，電動(dòng)汽車充電樁涉及設(shè)備安裝工程和線路管道，符合法律定義的建設(shè)工程。
建設(shè)工程按照行業(yè)可以分為房屋建筑工程、鐵路工程、市政工程、煤炭礦山工程、水運(yùn)工程、海洋工程、民航工程、商業(yè)與物質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、糧食工程、石油天然氣工程、海洋石油工程、火電工程、水電工程、核工業(yè)工程、建材工程、冶金工程、有色金屬工程、石化工程、化工工程、醫(yī)藥工程、機(jī)械工程、航天與航空工程、兵器與船舶工程、輕工工程、紡織工程、電子與通信工程和廣播電影電視工程等。參照以上分類，電動(dòng)汽車充電樁可歸入市政工程和電子與通信工程。
二、電動(dòng)汽車充電樁納入建設(shè)工程行政許可
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）指出：“個(gè)人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證?！?
建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證有何特別之處呢？
住建部關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申報(bào)要求提到，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位與個(gè)人，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。可推知建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證作為建設(shè)工程獨(dú)特的行政許可，凡屬建設(shè)工程，必須按規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證（小散工程可以不辦理施工許可證）。
國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)指導(dǎo)意見明確了電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)過程中是否必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的不同情形，意味著電動(dòng)汽車充電樁將納入建設(shè)工程行政許可。
三、充電樁主要使用建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)查詢檢索中央及各地關(guān)于電動(dòng)汽車充電樁的技術(shù)要求，發(fā)現(xiàn)：
電動(dòng)汽車充電樁的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《爆炸物危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB-50058）；
電動(dòng)汽車充電樁的建設(shè)要求采用《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313-2018）《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T-33009）、《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T-33018）；
電動(dòng)汽車充電樁的用電負(fù)荷等級(jí)可按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB-50052），電位聯(lián)結(jié)做法可參考國(guó)標(biāo)圖集《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與安裝》（18D705-2）；
配建充電樁的車庫和停車場(chǎng)，還應(yīng)符合《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB-50116）、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB-50974）、《建筑放煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB-51251）；
電動(dòng)汽車充電樁的驗(yàn)收規(guī)范采用《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（NB/T 33004-2013）、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB-50303）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117）、《廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表》等要求；
以上多為建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論
電動(dòng)汽車充電樁作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，具備建設(shè)工程定義要素，納入建設(shè)工程行政許可管理，同時(shí)主要使用建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此屬于建設(shè)工程范疇。
