當(dāng)前居民小區(qū)新能源充電樁建設(shè)存在的問(wèn)題及建議
2020年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷136萬(wàn)輛，中國(guó)已進(jìn)入新能源汽車普及階段。進(jìn)入普及階段的特點(diǎn)是，產(chǎn)品性能發(fā)展的重大問(wèn)題逐步得到解決，而充電基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題就越來(lái)越突出。為此，筆者在此重點(diǎn)就居民小區(qū)充電樁建設(shè)提出一些自己的看法。
當(dāng)前居民小區(qū)充電樁建設(shè)存在如下問(wèn)題：
第一，產(chǎn)品質(zhì)量管控相對(duì)薄弱。可分為四方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。目前我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，是按照電工類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系制定并實(shí)施的。而充電基礎(chǔ)設(shè)施的使用工況在很多時(shí)候比以往的電工產(chǎn)品使用條件更加苛刻，質(zhì)量要求也應(yīng)該更高，需要進(jìn)一步在使用中完善。二是尚未建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管控體系。目前，在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟已經(jīng)建立了產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度，采用行業(yè)自律的方式，對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理。但由于不是政府強(qiáng)制實(shí)施，總體上管理力度偏弱，推廣的也不理想。三是居民小區(qū)充電樁屬于私人單個(gè)安裝，品牌雜亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。部分產(chǎn)品處于采購(gòu)鏈最末端，成本成為唯一考慮因素。四是缺乏居民小區(qū)充電樁安裝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這又是一個(gè)跨行業(yè)跨部門的問(wèn)題，這一標(biāo)準(zhǔn)既不屬于汽車行業(yè)，又不屬于電力行業(yè)，而是屬于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)。對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筆者過(guò)去曾提出過(guò)希望按車規(guī)級(jí)要求生產(chǎn)和管理的建議。當(dāng)然產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不是越嚴(yán)越好，需要在質(zhì)量與成本中間達(dá)到平衡，需要相關(guān)各方密切合作，在實(shí)踐中進(jìn)一步研究探索。
第二，缺乏系統(tǒng)的維護(hù)與管理，既沒(méi)有像汽車產(chǎn)品一樣有定期維護(hù)保養(yǎng)的制度安排，也不像公共充電樁那樣，大多有營(yíng)運(yùn)單位建設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)管理。雖然目前私人擁有電動(dòng)汽車比例仍較低，居民小區(qū)的私人充電樁使用頻次也低，而且以慢充為主，目前質(zhì)量問(wèn)題尚不突出。但在電動(dòng)汽車普及后，這終歸是一個(gè)問(wèn)題。
第三，隨著新能源汽車的普及，充電負(fù)荷對(duì)于電網(wǎng)的沖擊會(huì)越來(lái)越大。雖然私人擁有的新能源汽車在居民小區(qū)充電，一般是慢充模式，但一輛新能源汽車充電電流也會(huì)達(dá)到幾十至上百安培，大于一戶居民的用電。而且私人新能源汽車充電時(shí)間大多在晚上下班以后，正好和居民用電晚高峰重迭。解決這一問(wèn)題的近期方法是采用有序充電，即根據(jù)用戶的急緩程度盡量安排在后半夜用電低谷時(shí)充電，避免對(duì)電網(wǎng)的沖擊。中遠(yuǎn)期方法是采用V2G技術(shù)，讓新能源汽車和智能電網(wǎng)互動(dòng)，在用電低谷充電，在用電高峰反向電網(wǎng)提供的電能。
第四，管理居民小區(qū)的物業(yè)公司缺乏為用戶安裝充電樁的積極性。原因很多，包括缺乏技術(shù)支撐能力、小區(qū)電力容量不富裕、其他的業(yè)主不同意等等。最核心的是缺乏利益機(jī)制。根據(jù)政府規(guī)定，物業(yè)公司向小區(qū)居民增加收費(fèi)項(xiàng)目，必須得到物價(jià)部門核準(zhǔn)。目前對(duì)于絕大部分居民小區(qū)存在的問(wèn)題是，安裝了充電樁以后，給物業(yè)公司增加了工作負(fù)擔(dān)，卻不能增加收入。
如何解決這些問(wèn)題？在1月份舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟年會(huì)上，國(guó)網(wǎng)恒大公司提出了系統(tǒng)的建議。在行業(yè)調(diào)研中類似的建議。概括起來(lái)就是：實(shí)施社區(qū)充電的“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”管理體系。主要內(nèi)容是：
一、由城市主管當(dāng)局按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和流程，如招標(biāo)，選擇若干有技術(shù)能力的運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)的充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。變零散的個(gè)別安裝為有組織、有責(zé)任主體的企業(yè)行為。
二、運(yùn)營(yíng)公司要有一定的技術(shù)水平和能力。對(duì)于采用的充電樁產(chǎn)品，可以進(jìn)行質(zhì)量管控。對(duì)于建設(shè)安裝也有質(zhì)量保證，在缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，也可以先行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于充電樁產(chǎn)品還可以集中采購(gòu)，避免品牌雜亂現(xiàn)象。
三、對(duì)居民小區(qū)的充電樁建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃。可以避免重復(fù)施工，降低成本。據(jù)國(guó)網(wǎng)恒大公司測(cè)算，在新建小區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，可以降低安裝成本1/3。
四、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)于已安裝的充電樁實(shí)施有盈利的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。既可以保證設(shè)備完好，使用方便，又可以實(shí)施有序充電，避免對(duì)電網(wǎng)的沖擊。
五、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)該與居民小區(qū)的物業(yè)公司分享收益。既可以取得物業(yè)公司的支持，又可以讓物業(yè)公司因自己付出的勞動(dòng)而獲得收益。最重要的是，可以一舉扭轉(zhuǎn)小區(qū)物業(yè)公司對(duì)充電樁安裝不積極的問(wèn)題。
采取“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的管理模式，肯定會(huì)增加用戶成本。但以筆者自己使用新能源汽車的體驗(yàn)，目前在小區(qū)自己車位上充電，用電成本約為汽油的1/10。如果小區(qū)車位充電有人管，用電成本提高到汽油的1/8至1/7，是完全可以接受的。
新能源汽車的普及，催生了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，即充電產(chǎn)業(yè)。這個(gè)新的產(chǎn)業(yè)涉及到原有的多個(gè)政府管理部門和產(chǎn)業(yè)，問(wèn)題復(fù)雜，涉及越來(lái)越多的人民群眾切身利益，有極強(qiáng)的實(shí)踐性。希望有關(guān)政府管理部門加強(qiáng)合作、多關(guān)注這件事，不要怕費(fèi)事，也不要掉以輕心。
