電動(dòng)汽車(chē)充電站充電費(fèi)用高與充電樁運(yùn)營(yíng)商盈利難矛盾如何解
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》中提到，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展仍存在不少問(wèn)題，其中包括新能源汽車(chē)充電費(fèi)用條目多，價(jià)格高。他指出，當(dāng)前在公共充電樁充電仍要繳納充電費(fèi)、停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)，而且各個(gè)服務(wù)商的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，這限制了新能源汽車(chē)的推廣與應(yīng)用。因此，他建議減免私人新能源乘用車(chē)低谷充電費(fèi)；減免私人新能源乘用車(chē)充電停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。
針對(duì)朱華榮提出的問(wèn)題，日前《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者走訪了北京及周邊城市市場(chǎng)，對(duì)公共充電站運(yùn)行情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，困擾公共充電領(lǐng)域的價(jià)格高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電不方便、加收停車(chē)費(fèi)等問(wèn)題的確一直存在，消費(fèi)者對(duì)此也表現(xiàn)出了一些異議，這說(shuō)明這些問(wèn)題的確急需解決。但記者在走訪的過(guò)程中也注意到，充電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況也并不理想，今年受疫情等因素影響，充電市場(chǎng)尤其是公共充電站的運(yùn)營(yíng)尚未恢復(fù)到正常的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，這也讓本就難盈利的樁企雪上加霜。
一、停車(chē)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)仍是公共充電站運(yùn)行最大阻礙
“盡管綜合測(cè)算下來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)相較于燃油車(chē)在用車(chē)成本上有不小的優(yōu)勢(shì)，但在公共充電站充電需要繳納額外的服務(wù)費(fèi)，我個(gè)人覺(jué)得不太合理，充電40分鐘需要交30多元的充電服務(wù)費(fèi)還是挺貴的。除此外還要交納停車(chē)費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目太多?！崩钆扛嬖V記者。
通過(guò)兩地的走訪，記者注意到朱華榮提出的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題的確存在，總體來(lái)說(shuō)，特來(lái)電的電費(fèi)高于國(guó)家電網(wǎng)，服務(wù)費(fèi)也略有不同。同時(shí)，因?yàn)槲恢闷毡樵诒本┦袞|五環(huán)路之外，停車(chē)費(fèi)的問(wèn)題并沒(méi)有凸顯出來(lái)，消費(fèi)者對(duì)此也不敏感。
而記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)國(guó)貿(mào)附近走訪時(shí)，停車(chē)費(fèi)就成為消費(fèi)者特別關(guān)注的環(huán)節(jié)。“15分鐘內(nèi)免費(fèi)，第一個(gè)小時(shí)10元，第二個(gè)小時(shí)開(kāi)始按照每小時(shí)15元的標(biāo)準(zhǔn)收取?！痹趪?guó)貿(mào)附近充電的電動(dòng)車(chē)主劉先生告訴記者，費(fèi)用還是挺高的。不過(guò)他也告訴記者，好在運(yùn)營(yíng)商會(huì)不時(shí)提供優(yōu)惠活動(dòng)，如近段時(shí)間就提供充電兩小時(shí)以上免停車(chē)費(fèi)的優(yōu)惠券，“這樣也不至于太心疼停車(chē)費(fèi)。”他說(shuō)。
據(jù)了解，根據(jù)不同城市停車(chē)位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)電價(jià)水平，甚至城市的新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、居民消費(fèi)水平，不同的城市在充電服務(wù)費(fèi)、電費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等方面都有不同?？祀娛紫瘓?zhí)行官于翔介紹，在一些區(qū)域性城市，如深圳、廈門(mén)、天津、西安、成都等，一些中小運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)的充電站普遍都實(shí)行兩小時(shí)免停車(chē)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在北京、上海等一線城市很難推廣。
于翔告訴記者，按照國(guó)家規(guī)定，公共充電站都會(huì)收取充電服務(wù)費(fèi)，這是有國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)類(lèi)目，一般不同城市，相關(guān)管理部門(mén)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平等因素設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，只要在上限之內(nèi)的收費(fèi)都是被允許的。比如，深圳規(guī)定總價(jià)不能超過(guò)1.1元/千瓦時(shí)，太原則把服務(wù)費(fèi)統(tǒng)一劃定為0.4元/千瓦時(shí)?！笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，一些中小運(yùn)營(yíng)商，尤其是在2018年之后投建運(yùn)營(yíng)的充電站，因?yàn)殡妰r(jià)普遍較低，它們?yōu)榱宋嗫土髁繒?huì)收取較低的服務(wù)費(fèi)和電費(fèi)。”于翔表示，電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的收取主要取決于運(yùn)營(yíng)商拿電的成本和運(yùn)營(yíng)管理能力，這也是在北京，國(guó)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的充電站電費(fèi)普遍較其他運(yùn)營(yíng)商低的根本原因。而在停車(chē)費(fèi)方面，因?yàn)楹芏喑潆娬径际窃谠型＼?chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建的，充電樁停車(chē)位本身就是租賃而來(lái)，運(yùn)營(yíng)商要求消費(fèi)者自己承擔(dān)停車(chē)費(fèi)是必然。
不過(guò)，有消費(fèi)者卻有不同看法。記者在上文提到的位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的國(guó)家電網(wǎng)白家樓充電站走訪時(shí)，正在充電的張先生就告訴記者，雖然電動(dòng)汽車(chē)的用車(chē)成本并不高，但對(duì)有些費(fèi)用他并不能理解和接受，比如停車(chē)費(fèi)。“我是來(lái)充電的，不是來(lái)停車(chē)的，而且沒(méi)有停車(chē)需求，交停車(chē)費(fèi)有點(diǎn)被迫的感覺(jué)?！睆埾壬f(shuō)，雖然充電樁停車(chē)位是租來(lái)的，但為什么必須把這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？
總體走訪下來(lái)，記者注意到，充電收費(fèi)名目多，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的確是普遍現(xiàn)象，那么如果按照朱華榮的建議，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，私人消費(fèi)者在公共樁充電免除停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)是否可行？在于翔看來(lái)很難。
“目前看，一些充電站的惟一收入就是充電服務(wù)費(fèi)，有些充電站甚至?xí)杖∫欢ǖ碾娰M(fèi)差價(jià)。如果充電量不高，運(yùn)營(yíng)商為了生存就只能提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”于翔表示，充電服務(wù)費(fèi)和充電站運(yùn)行效率之間有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，在運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有找到更好的盈利模式之前，充電服務(wù)費(fèi)將是其惟一可靠收入，也將在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)能力等因素加持下，充電費(fèi)也很難統(tǒng)一。
此外，受新能源汽車(chē)行業(yè)持續(xù)下行和疫情影響，充電樁運(yùn)營(yíng)商本身的生存狀況并不理想，如果強(qiáng)行解決消費(fèi)端反映的問(wèn)題，則對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是沉重的打擊。記者在走訪時(shí)也注意到，當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)狀況并不理想。
二、兩難問(wèn)題亟待破解
一邊是車(chē)企和消費(fèi)者反映的充電費(fèi)用條目多、價(jià)格高的問(wèn)題，一邊是運(yùn)營(yíng)商生存艱難的問(wèn)題，面對(duì)兩難境地該如何破解？
站在車(chē)企的角度，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，解決消費(fèi)者充電過(guò)程中遭遇的充電服務(wù)費(fèi)不合理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，朱華榮希望，減免私人新能源乘用車(chē)低谷充電費(fèi)；免私人新能源乘用車(chē)充電停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)；鼓勵(lì)私人充電樁對(duì)外共享，同時(shí)，開(kāi)放政府機(jī)關(guān)涉外單位自用停車(chē)場(chǎng)。
而站在運(yùn)營(yíng)商的角度，于翔則表示，現(xiàn)階段要解決充電服務(wù)費(fèi)高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商不盈利等問(wèn)題，需要運(yùn)營(yíng)商和主管職能部門(mén)等各方共同努力?！斑\(yùn)營(yíng)商需要和主管部門(mén)達(dá)成共識(shí)，降低非充電之外的其他費(fèi)用，如對(duì)于新建場(chǎng)地的租賃給予一定的政策支持和優(yōu)惠措施，降低運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，還需要停車(chē)類(lèi)企業(yè)和充電運(yùn)營(yíng)商協(xié)同發(fā)展，如共同發(fā)出行業(yè)發(fā)展倡議，共同致力于降低運(yùn)營(yíng)成本和消費(fèi)者使用費(fèi)用。“我們還需要共同努力，創(chuàng)新商業(yè)模式，采取更多方式共同降低成本，從而促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！庇谙枵f(shuō)。今年興起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在充電運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)有了不錯(cuò)的嘗試。利用數(shù)字化手段提升充電樁的運(yùn)營(yíng)效率，提升消費(fèi)者充電便利性或是現(xiàn)階段一種很好的探索。
值得注意的是，充電市場(chǎng)的這些問(wèn)題已經(jīng)得到有關(guān)部門(mén)的高度重視，在今年促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)的政策中，已有不少地方政府提出一些扶持政策，幫助車(chē)主降低充電負(fù)擔(dān)。如深圳提出的促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的若干措施中，在提供綜合使用補(bǔ)貼的同時(shí)，還特別提出要加大新能源汽車(chē)停車(chē)優(yōu)惠力度，以降低車(chē)主負(fù)擔(dān)。按照深圳的規(guī)定，今年內(nèi)，深圳全市路測(cè)停車(chē)位將給予新能源汽車(chē)當(dāng)日免首次首1小時(shí)臨時(shí)停車(chē)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加一次不超過(guò)1小時(shí)的免臨時(shí)停車(chē)費(fèi)優(yōu)惠。上海的促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策也將為非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛提供5000元的充電補(bǔ)貼，這筆補(bǔ)貼將按月分期撥付至指定賬戶，每人每月?lián)芨?50元，直至累計(jì)撥付達(dá)到5000元為止。給私人用戶充電補(bǔ)貼的同時(shí)，上海還將支持出租車(chē)?yán)蒙鐣?huì)充電網(wǎng)絡(luò)充電。今年內(nèi)，出租車(chē)?yán)蒙虾３潆娫O(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)支付充電費(fèi)用的，可享受0.4元/千瓦時(shí)的額外補(bǔ)貼。
關(guān)于降低充電成本，增強(qiáng)充電便利性，業(yè)內(nèi)也有很多討論，其中最重要的爭(zhēng)論就是對(duì)充電費(fèi)用給予補(bǔ)貼，盡管在最近發(fā)布的“新國(guó)補(bǔ)”政策中，這些建議并沒(méi)有被采納，但面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，地方政府為促進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)始探索。行業(yè)也希望相關(guān)優(yōu)惠政策能得到更多地方政府的支持。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于翔還是充滿信心和期待的：“隨著新能源汽車(chē)保有量的增多、各地大力推廣新能源汽車(chē)的各項(xiàng)舉措落地，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)有廣闊的發(fā)展前景。尤其是在投資領(lǐng)域，隨著‘新基建’的發(fā)展，或會(huì)引發(fā)新的投資熱，這種狀態(tài)在某些經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較好的區(qū)域已經(jīng)有所顯現(xiàn)?！?
