透過“兩會(huì)”看車市及充電樁風(fēng)向 發(fā)展新能源及充電樁建設(shè)再“提速
因?yàn)樾滦凸跔畈《痉窝滓咔榈木壒?，推遲了兩個(gè)多月召開的2020年全國(guó)“兩會(huì)”，被賦予了一層特殊的意義。22日上午開幕的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告更是意義深遠(yuǎn)。
今年的政府工作報(bào)告全文只有不到10,500個(gè)字，篇幅壓縮近一半，是改革開放以來最短的篇幅。同時(shí)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，“汽車”在報(bào)告中被提到的次數(shù)以及所占的比例，也是歷年來最少的一次。
新形勢(shì)下的汽車市場(chǎng) 發(fā)展新能源仍是重點(diǎn)
李克強(qiáng)總理指出，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。
“十分不易、成之惟艱”，“留得青山、贏得未來”，政府工作報(bào)告中的這些字眼，無一不透露著，當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不確定性，今年的政府工作報(bào)告甚至沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。
不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，并不意味著放棄穩(wěn)增長(zhǎng)，無論是穩(wěn)就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，都需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來支撐。所以，今年的宏觀政策將以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，重心全面轉(zhuǎn)向“六穩(wěn)”、“六?！?。
要想守住“六保”底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，很重要的一點(diǎn)在于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我國(guó)擁有14億人口，內(nèi)需潛力巨大，尤其是海外疫情形式嚴(yán)峻的情況下，提高居民自身消費(fèi)意愿和能力，才能拉動(dòng)消費(fèi)回升。
報(bào)告中提出，要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
這是政府工作報(bào)告中，唯一一次直接提及汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。盡管如此也不難看出，擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的規(guī)模、大力發(fā)展新能源汽車，在接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將成為整個(gè)汽車行業(yè)的主旋律。同時(shí)，這也是幫助市場(chǎng)重回增長(zhǎng)的一個(gè)突破口。
今年2月份以來，為了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，在國(guó)務(wù)院的部署下，各部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，比如調(diào)整國(guó)六排放的實(shí)施時(shí)間，完善新能源汽車購置的相關(guān)財(cái)稅支持政策，督促老舊柴油車淘汰措施落實(shí)，推動(dòng)二手車流通交易等。
隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)趨于穩(wěn)定，以及這些列利好策的推出，汽車行業(yè)已逐漸恢復(fù)到正常水平。5月20日舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào)，疫情對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的影響是階段性的，汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)并沒有改變。
4月份，我國(guó)汽車市場(chǎng)的產(chǎn)銷量均突破200萬輛，環(huán)比繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，也結(jié)束了連續(xù)21個(gè)月的同比下滑。不過，新能源汽車仍然走勢(shì)偏弱， 4月份的總產(chǎn)量為8.0萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)31.6%，同比下降22.1%；市場(chǎng)總銷量達(dá)到7.2萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)9.7%，同比下降26.5%。
在5月25日舉行的全國(guó)“兩會(huì)”第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，苗圩部長(zhǎng)表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車一樣，產(chǎn)銷都受到了很大影響。針對(duì)這一情況，政府有關(guān)部門也制定了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的相關(guān)措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補(bǔ)貼和免征車購稅這兩項(xiàng)政策延遲兩年。
苗圩部長(zhǎng)介紹道，從4月份的情況來看，我國(guó)新能源汽車的生產(chǎn)能力已經(jīng)基本上達(dá)到了去年同期水平，對(duì)未來的發(fā)展，他還是充滿信心。針對(duì)我國(guó)新能源汽車下一步的發(fā)展，苗圩部長(zhǎng)指出，將從供給側(cè)、需求側(cè)和使用側(cè)三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力，助力新能源汽車產(chǎn)銷恢復(fù)
在供給側(cè)方面，將進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)有檢測(cè)能力的企業(yè)，實(shí)行自檢自證，減少重復(fù)檢測(cè)。另外，對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車企業(yè)，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。
在需求側(cè)方面，除了落實(shí)好財(cái)稅支持政策之外，還將鼓勵(lì)換電模式的發(fā)展，鼓勵(lì)地方在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車，比如執(zhí)法車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交車、出租車等等，以此擴(kuò)大新能源汽車的需求。
在使用側(cè)方面，將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，也鼓勵(lì)地方政府針對(duì)新能源汽車的使用，出臺(tái)停車、通行等方面的優(yōu)惠政策。
苗圩部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家會(huì)高度關(guān)注新能源汽車發(fā)展，使其有一個(gè)更好的使用環(huán)境，讓更多的消費(fèi)者愿意選擇新能源汽車。眾所周知，由于充電基礎(chǔ)設(shè)施欠缺而導(dǎo)致新能源汽車使用環(huán)境不夠“友好”，是阻礙我國(guó)新能源汽車發(fā)展的一個(gè)主要因素。
加快充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 是推廣新能源汽車的關(guān)鍵
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年4月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為128.7萬臺(tái)。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量為54.7萬臺(tái)，今年以來共增加3.0萬臺(tái)；隨車配建的私人充電設(shè)施為74.0萬臺(tái)，今年以來共增加3.7萬臺(tái)。
值得注意的是，私人充電設(shè)施的隨車配建率只有68.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)用戶自行建樁、居住地物業(yè)不配合、居住地沒有固定停車位，這三個(gè)因素是隨車未能配建充電設(shè)施的主要原因，所占比重達(dá)到70.2%。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車發(fā)展必要的配套設(shè)施，近年來各政府部門大力支持充電設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一、采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方做好充電設(shè)施建設(shè)，中央財(cái)政從2014年起對(duì)地方開展充電設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌使用。截至目前，中央財(cái)政已經(jīng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金45億元。
二、已經(jīng)形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)建設(shè)的格局。與新能源汽車相關(guān)的支持政策，從一開始主要是支持購置，到后來逐步調(diào)整為中央財(cái)政支持購置，地方補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。地方原來支持購置方面的資金轉(zhuǎn)為用于支持充電設(shè)施的建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。
在今年3月31日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制資訊發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華強(qiáng)調(diào)，新能源汽車的發(fā)展離不開充電設(shè)施的支撐，為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，國(guó)家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
首先，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)里多車一樁，即幾輛車合用一樁，臨近車位能夠共享等模式，解決居民區(qū)里建樁比較難的問題。
其次，在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展換電模式運(yùn)用示范。三是加強(qiáng)新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。
蔡榮華表示：“目前，我們需要實(shí)施的一些充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)了，預(yù)計(jì)今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬個(gè)左右，新增私人樁大概能超過40萬個(gè)，公共充電站達(dá)到4.8萬座?！?
寫在最后：
回顧近幾年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告，只要是有關(guān)汽車方面的內(nèi)容，都會(huì)提及新能源。從2017年的“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，到2018年的“推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，從2019年的“培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”，再到今年的“推廣新能源汽車”，可以看到 國(guó)家對(duì)于新能源汽車的發(fā)展，已經(jīng)從“意識(shí)上的摸索”到“態(tài)度上的重視”，再到如今打算“落實(shí)到具體行動(dòng)”。
今年的政府工作報(bào)告中，首次提到了“新基建”，實(shí)際上從側(cè)面闡述了到底該如何落實(shí)，那就是借助“新基建”的東風(fēng)，盡快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，從而解決制約新能源汽車發(fā)展的“后腿”。盡管補(bǔ)貼在去年大幅退坡，但 作為“新基建”的重要環(huán)節(jié)之一，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作一旦開始提速，新能源汽車的發(fā)展也將進(jìn)入“快車道”。
