透過“兩會”看車市及充電樁風(fēng)向 發(fā)展新能源及充電樁建設(shè)再“提速
因為新型冠狀病毒肺炎疫情的緣故，推遲了兩個多月召開的2020年全國“兩會”，被賦予了一層特殊的意義。22日上午開幕的第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告更是意義深遠(yuǎn)。
今年的政府工作報告全文只有不到10,500個字，篇幅壓縮近一半，是改革開放以來最短的篇幅。同時，作為我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，“汽車”在報告中被提到的次數(shù)以及所占的比例，也是歷年來最少的一次。
新形勢下的汽車市場 發(fā)展新能源仍是重點
李克強總理指出，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚。
“十分不易、成之惟艱”，“留得青山、贏得未來”，政府工作報告中的這些字眼，無一不透露著，當(dāng)下的中國經(jīng)濟正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性，今年的政府工作報告甚至沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)。
不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，并不意味著放棄穩(wěn)增長，無論是穩(wěn)就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解重大風(fēng)險，都需要經(jīng)濟增長來支撐。所以，今年的宏觀政策將以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，重心全面轉(zhuǎn)向“六穩(wěn)”、“六?！?。
要想守住“六保”底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，很重要的一點在于實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我國擁有14億人口，內(nèi)需潛力巨大，尤其是海外疫情形式嚴(yán)峻的情況下，提高居民自身消費意愿和能力，才能拉動消費回升。
報告中提出，要重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。
這是政府工作報告中，唯一一次直接提及汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。盡管如此也不難看出，擴大充電基礎(chǔ)設(shè)計的規(guī)模、大力發(fā)展新能源汽車，在接下來很長一段時間內(nèi)將成為整個汽車行業(yè)的主旋律。同時，這也是幫助市場重回增長的一個突破口。
今年2月份以來，為了穩(wěn)定和擴大汽車消費，在國務(wù)院的部署下，各部門相繼出臺了多項舉措，比如調(diào)整國六排放的實施時間，完善新能源汽車購置的相關(guān)財稅支持政策，督促老舊柴油車淘汰措施落實，推動二手車流通交易等。
隨著國內(nèi)疫情形勢趨于穩(wěn)定，以及這些列利好策的推出，汽車行業(yè)已逐漸恢復(fù)到正常水平。5月20日舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩強調(diào)，疫情對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的影響是階段性的，汽車產(chǎn)業(yè)長期向好的發(fā)展態(tài)勢并沒有改變。
4月份，我國汽車市場的產(chǎn)銷量均突破200萬輛，環(huán)比繼續(xù)保持大幅增長的同時，也結(jié)束了連續(xù)21個月的同比下滑。不過，新能源汽車仍然走勢偏弱， 4月份的總產(chǎn)量為8.0萬輛，環(huán)比增長31.6%，同比下降22.1%；市場總銷量達(dá)到7.2萬輛，環(huán)比增長9.7%，同比下降26.5%。
在5月25日舉行的全國“兩會”第二場“部長通道”上，苗圩部長表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國新能源汽車與傳統(tǒng)汽車一樣，產(chǎn)銷都受到了很大影響。針對這一情況，政府有關(guān)部門也制定了促進新能源汽車發(fā)展的相關(guān)措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免征車購稅這兩項政策延遲兩年。
苗圩部長介紹道，從4月份的情況來看，我國新能源汽車的生產(chǎn)能力已經(jīng)基本上達(dá)到了去年同期水平，對未來的發(fā)展，他還是充滿信心。針對我國新能源汽車下一步的發(fā)展，苗圩部長指出，將從供給側(cè)、需求側(cè)和使用側(cè)三個方面繼續(xù)發(fā)力，助力新能源汽車產(chǎn)銷恢復(fù)
在供給側(cè)方面，將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，同時對有檢測能力的企業(yè)，實行自檢自證，減少重復(fù)檢測。另外，對于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車企業(yè)，實行品牌授權(quán)試點。
在需求側(cè)方面，除了落實好財稅支持政策之外，還將鼓勵換電模式的發(fā)展，鼓勵地方在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車，比如執(zhí)法車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交車、出租車等等，以此擴大新能源汽車的需求。
在使用側(cè)方面，將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類充換電設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，也鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出臺停車、通行等方面的優(yōu)惠政策。
苗圩部長強調(diào)，國家會高度關(guān)注新能源汽車發(fā)展，使其有一個更好的使用環(huán)境，讓更多的消費者愿意選擇新能源汽車。眾所周知，由于充電基礎(chǔ)設(shè)施欠缺而導(dǎo)致新能源汽車使用環(huán)境不夠“友好”，是阻礙我國新能源汽車發(fā)展的一個主要因素。
加快充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 是推廣新能源汽車的關(guān)鍵
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年4月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為128.7萬臺。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量為54.7萬臺，今年以來共增加3.0萬臺；隨車配建的私人充電設(shè)施為74.0萬臺，今年以來共增加3.7萬臺。
值得注意的是，私人充電設(shè)施的隨車配建率只有68.1%。據(jù)統(tǒng)計，集團用戶自行建樁、居住地物業(yè)不配合、居住地沒有固定停車位，這三個因素是隨車未能配建充電設(shè)施的主要原因，所占比重達(dá)到70.2%。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車發(fā)展必要的配套設(shè)施，近年來各政府部門大力支持充電設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在兩個方面：
一、采取以獎代補的方式，支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方做好充電設(shè)施建設(shè)，中央財政從2014年起對地方開展充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵性補助，獎勵資金由地方統(tǒng)籌使用。截至目前，中央財政已經(jīng)安排獎勵資金45億元。
二、已經(jīng)形成了中央和地方協(xié)同推進建設(shè)的格局。與新能源汽車相關(guān)的支持政策，從一開始主要是支持購置，到后來逐步調(diào)整為中央財政支持購置，地方補貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。地方原來支持購置方面的資金轉(zhuǎn)為用于支持充電設(shè)施的建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。
在今年3月31日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制資訊發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華強調(diào)，新能源汽車的發(fā)展離不開充電設(shè)施的支撐，為了促進新能源汽車的發(fā)展，國家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
首先，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，支持居民區(qū)里多車一樁，即幾輛車合用一樁，臨近車位能夠共享等模式，解決居民區(qū)里建樁比較難的問題。
其次，在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式運用示范。三是加強新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。
蔡榮華表示：“目前，我們需要實施的一些充電設(shè)施建設(shè)項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)了，預(yù)計今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概在20萬個左右，新增私人樁大概能超過40萬個，公共充電站達(dá)到4.8萬座。”
寫在最后：
回顧近幾年“兩會”的政府工作報告，只要是有關(guān)汽車方面的內(nèi)容，都會提及新能源。從2017年的“鼓勵使用清潔能源汽車”，到2018年的“推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，從2019年的“培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群”，再到今年的“推廣新能源汽車”，可以看到 國家對于新能源汽車的發(fā)展，已經(jīng)從“意識上的摸索”到“態(tài)度上的重視”，再到如今打算“落實到具體行動”。
今年的政府工作報告中，首次提到了“新基建”，實際上從側(cè)面闡述了到底該如何落實，那就是借助“新基建”的東風(fēng)，盡快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，從而解決制約新能源汽車發(fā)展的“后腿”。盡管補貼在去年大幅退坡，但 作為“新基建”的重要環(huán)節(jié)之一，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作一旦開始提速，新能源汽車的發(fā)展也將進入“快車道”。
