兩會(huì)熱議|大力發(fā)展充電樁充電設(shè)施 推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
全生明委員：大力發(fā)展充電設(shè)施 推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
大力發(fā)展新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，也是我國堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。全國政協(xié)委員全生明表示，充電設(shè)施作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著新能源汽車發(fā)展的前景與未來。
雖然我國充電設(shè)施發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但充電設(shè)施仍然是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的主要短板之一。全生明指出，公共充電樁分布不均衡、互聯(lián)互通廣度和深度不夠，社區(qū)充電樁報(bào)裝難、數(shù)量少、利用率低，充電設(shè)施技術(shù)和模式創(chuàng)新不足、智能化互動(dòng)化水平不高，這都是亟需解決的問題，需要社會(huì)各界共同努力，才能更好提升新能源汽車的消費(fèi)信心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
全生明表示，企業(yè)要想在充電行業(yè)發(fā)展中享受到更多紅利，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的便利，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和國家戰(zhàn)略落地作出越來越多的貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。
一是要加快構(gòu)建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)。針對家庭乘用車而言，公共快充速度快，但配套投資大，適合臨時(shí)補(bǔ)電；居民區(qū)有序慢充更方便，且配電網(wǎng)容量利用率高、配套投資小，適合作為主要充電方式。因此，“有序慢充為主、公共快充為輔”是滿足家庭乘用車規(guī)?；潆娦枨蟮奈ㄒ桓咝Э尚械某潆姺绞?，應(yīng)該大力推廣。
二是在充電設(shè)施建設(shè)中，要注重共享化、互動(dòng)化的建設(shè)運(yùn)營方向。充電樁作為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，必須進(jìn)一步加強(qiáng)共享化程度，加強(qiáng)公共充電樁互聯(lián)互通，引導(dǎo)社區(qū)充電樁共建共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)備利用率最大化。同時(shí)，還要充分挖掘新能源汽車的能源屬性，推廣“新能源車充新能源電”，試點(diǎn)新能源汽車對電網(wǎng)反向供電，使其深度融入能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不斷降低新能源汽車使用成本。
政府政策的正確引導(dǎo)，對行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前充電行業(yè)也亟需更多的政策支持和指導(dǎo)。為此，全生明建議政府將充電樁作為基礎(chǔ)設(shè)施納入城市、交通整體規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營商要主動(dòng)配合政府住建、交通等相關(guān)部門做好規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)科學(xué)布局；地方財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加快從車輛購置轉(zhuǎn)向充電樁建設(shè)運(yùn)營，制定專項(xiàng)補(bǔ)貼、金融幫扶等政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展大功率充電、自動(dòng)充電等技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用，吸引社會(huì)資本參與充電樁建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；此外，應(yīng)對各地政策執(zhí)行情況加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，增加針對性的指標(biāo)考核和細(xì)則指南，保障各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。
國家電網(wǎng)公司是我國國有能源骨干企業(yè)，在推動(dòng)新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面將發(fā)揮什么樣的作用？全生明表示，國家電網(wǎng)公司是我國最早參與充電設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，累計(jì)建成了覆蓋全國171個(gè)城市5.1萬公里的“十縱十橫兩環(huán)”高速快充網(wǎng)絡(luò)，有效保障了電動(dòng)汽車車主的遠(yuǎn)行需要。自去年以來，國家電網(wǎng)公司先后推出了即插即充、充電套餐、有序充電等多項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品，受到了車企和用戶的廣泛認(rèn)可和歡迎。
今年，國家電網(wǎng)公司將全面加快充電樁建設(shè)步伐，全年建設(shè)7.8萬根充電樁，深化即插即充、有序充電等技術(shù)應(yīng)用，深化車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力打造“全國一張充電網(wǎng)”。同時(shí)，還會(huì)推出充電樁接電綠色通道、私樁共享等一系列舉措，不斷提升車主充電便利性，努力為保障我國新能源汽車發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
孟慶強(qiáng)代表：如何讓電動(dòng)汽車“跑得更遠(yuǎn)”？
如何讓電動(dòng)汽車“跑得更遠(yuǎn)”？全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強(qiáng)建議，從優(yōu)化規(guī)劃布局、實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼等方面入手，解決當(dāng)前充電樁建設(shè)中存在的突出問題。
中國官方此前印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出力爭到2020年基本建成“車樁相隨、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。
據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，中國充電樁規(guī)模達(dá)到120萬個(gè)，其中公共充電樁超過50萬個(gè)，私人充電樁超過70萬個(gè)。按照《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》規(guī)劃，到2020年，中國將建成480萬個(gè)充電樁，其中公共充電樁50萬個(gè)，私人充電樁430萬個(gè)。
“目前，公共充電樁已提前達(dá)成規(guī)劃要求，但私人充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，離規(guī)劃要求還有較大差距。”
經(jīng)過深入調(diào)研，孟慶強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)仍存在總體滯后、充電運(yùn)營行業(yè)整體盈利能力不足、結(jié)構(gòu)性稀缺和利用率偏低現(xiàn)象并存等突出問題?！皳?jù)大量車主反映，用電成本不及燃油成本一半，但最大困擾是充電樁不普及，小區(qū)建私樁困難，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；公共快充充電站太少，尋找性能良好、油車不占位的充電樁困難?！?
此外，城市土地資源緊缺、老舊小區(qū)增容改造難度大等問題也在一定程度上影響著充電設(shè)施發(fā)展，“找樁難、接入難、報(bào)修難、支付難”等行業(yè)痛點(diǎn)仍然存在。運(yùn)營商各自為陣，缺乏互聯(lián)互通的充電運(yùn)營服務(wù)信息平臺(tái)，充電交易信息統(tǒng)計(jì)、企業(yè)運(yùn)營、獎(jiǎng)補(bǔ)審核等環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)。
對此，孟慶強(qiáng)開出“四劑藥方”：優(yōu)化規(guī)劃布局，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市居住區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，促進(jìn)充電設(shè)施與智慧交通、智慧城市建設(shè)更好結(jié)合；實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，探索差異化補(bǔ)貼政策，推動(dòng)電動(dòng)汽車由“車補(bǔ)”向“樁補(bǔ)”、建設(shè)補(bǔ)貼向運(yùn)營補(bǔ)貼、普遍補(bǔ)貼向重點(diǎn)補(bǔ)貼側(cè)重，逐步規(guī)范充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；出臺(tái)配套政策，優(yōu)先安排充電設(shè)施建設(shè)、配套電網(wǎng)服務(wù)所需的土地供應(yīng)，加快出臺(tái)小區(qū)充電設(shè)施充電接口、通信協(xié)議、消防安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；開展技術(shù)創(chuàng)新，加快大功率充電、智能充電關(guān)鍵技術(shù)、車網(wǎng)雙向互動(dòng)技術(shù)研究、裝備研制和工程示范，推動(dòng)充電負(fù)荷納入統(tǒng)一調(diào)度管理，參與電力需求響應(yīng)、輔助服務(wù)與綠電交易。
王麒代表：充電樁布局應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
“‘新基建’給國內(nèi)充電樁行業(yè)帶來了重大利好，越來越多的企業(yè)和資本將進(jìn)入這一領(lǐng)域?！?全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒在接受《中國汽車報(bào)》專訪時(shí)表示，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，作為最重要配套設(shè)施的充電樁行業(yè)，也應(yīng)當(dāng)樹立新的發(fā)展理念和思路，切忌再像過去一樣一哄而上。
王麒建議，電動(dòng)車充電樁應(yīng)當(dāng)像加油站一樣，建立統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，與此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
安全隱患頻現(xiàn) 急需規(guī)范管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年開始，國內(nèi)機(jī)動(dòng)車每年燃燒數(shù)量陡然上升，2008年~2012年每年平均燃燒1.1萬~1.4萬輛，五年總計(jì)燒了6.15萬輛;而2013年至2017年的機(jī)動(dòng)車燃燒數(shù)量增長至年均3萬輛上下，總共燒掉了15.02萬輛車，是上一個(gè)五年的2.45倍。
有不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電動(dòng)汽車安全事故中有近30%與充電有關(guān)，完善和建立電動(dòng)汽車充電安全規(guī)范體系勢在必行。
“由于標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管更加嚴(yán)格，汽車行業(yè)本身也較為成熟，因此電動(dòng)汽車的安全系數(shù)相對較高。而與之相對的，充電樁行業(yè)就面臨著由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失而帶來的準(zhǔn)入門檻偏低等問題?！蓖貅璞硎荆@導(dǎo)致充電樁企業(yè)規(guī)模不一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，這給電動(dòng)汽車充電造成了一定的安全隱患。
此外，王麒還提出，電動(dòng)汽車充電樁應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。舉例來說，如果電動(dòng)汽車發(fā)生安全事故的原因在于汽車產(chǎn)品，消費(fèi)者和相關(guān)方可以追溯至汽車生產(chǎn)廠商和電池生產(chǎn)企業(yè)，但如果發(fā)生事故的原因是由于充電，涉及到的責(zé)任方就相對較多，也許是充電樁產(chǎn)品本身，也可能是社區(qū)供電系統(tǒng)和線路鋪設(shè)方等。
“為避免事故責(zé)任劃分的不明確，我們應(yīng)當(dāng)在完善充電樁建設(shè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)方面下功夫?！蓖貅枵J(rèn)為，只有這樣才能減少相關(guān)的法律糾紛，從而真正做到保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
像加油站一樣統(tǒng)一規(guī)劃
我國充電樁行業(yè)有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一邊是充電樁數(shù)量的不斷增加，據(jù)中國電動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類充電樁54.7萬臺(tái)，其中交流充電樁32.0萬臺(tái)，直流充電樁22.6萬臺(tái)，交直流一體充電樁488臺(tái);另一邊，消費(fèi)者對于充電樁找不到或無法使用的抱怨不絕于耳，公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國公共樁平均使用率僅為4%，北京、上海更是只有1.3%，充電效率的低下導(dǎo)致了公共樁建設(shè)的運(yùn)營方普遍處于虧損狀態(tài)。
如何解決這一問題?王麒給出的答案是，雖然充電樁占地面積不大，安裝起來也較為方便，但我們也應(yīng)當(dāng)像建設(shè)加油站一樣，開展統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，真正實(shí)現(xiàn)充電效率的提高，從而確保充電的安全性。
“國內(nèi)現(xiàn)在很多新建小區(qū)在規(guī)劃停車場時(shí)，都會(huì)預(yù)留一定的空間給充電樁，但數(shù)量多少、如何布局卻缺乏詳細(xì)具體的規(guī)范和指導(dǎo)文件?！蓖貅杞ㄗh，關(guān)于停車場中充電樁的建設(shè)數(shù)量、如何布局、快充和慢充樁的比例以及相關(guān)消防設(shè)施的配備等，國家或地方政府都應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，這樣才能在規(guī)范充電樁建設(shè)的同時(shí)，提高充電樁的使用效率，避免資源浪費(fèi)。
“毫不夸張地說，充電樁行業(yè)的發(fā)展決定著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來。”王麒強(qiáng)調(diào)，只有確保充電樁行業(yè)的健康發(fā)展，不斷改善消費(fèi)者的使用環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能迎來更加廣闊的發(fā)展前景，從而推動(dòng)汽車行業(yè)朝著更加節(jié)能環(huán)保的方向邁進(jìn)。
